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重庆加州花园火灾事故的法律分析

2020-01-08用户投稿一只机器人85°c
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2020年的第一场火,在重庆加州花园熊熊燃烧,牵动着亿万万民众的心。这座曾经引以为傲的,赫然屹立的,享有“加州时代先锋”美誉的,20世纪重庆商品房地标式建筑,在顷刻之间,一片狼藉、满目疮痍。加州花园的一场大火给重庆人民带来何种启示,可能有消防安全方面的,也有物业管理方向的,还有地产开发领域的,但春雪想跟大伙谈谈事故后续的责任认定与责任承担。

新闻概要

2020年1月1日16时55分,渝北区加州花园A4栋一高层住宅楼发生火灾,该住宅共30层、2梯8户,2至30层外阳台不同程度过火,主要燃烧物质为阳台杂物、雨棚。重庆消防救援总队共调派7个支队,10个中队,38辆消防车,197名指战员赶赴现场处置。火灾发生时,小区周边消防通道被隔离桩、停放的轿车等占用。附近市民合力掀翻抬走堵路车辆,给消防让路。截至19时20分,现场明火扑灭。经消防人员逐层逐户搜索排查,无人员伤亡。

初步核查可以确定,火灾从加州花园小区A4幢第2层一居民房阳台起火,火苗成立体状燃烧,引燃外墙保温层及雨棚,蔓延至第30层阳台并窜至部分居民房屋内。网传事故原因为2层一居民在阳台熏制香肠腊肉所致,但具体原因正在进一步调查中。

春雪说法

因诸多事故细节没有披露,只能从已知事实出发,假定事故原因系一居民在阳台熏制香肠腊肉所致,作出法律分析。

同时,鉴于涉及多方法律主体,多重法律关系,多种性质的法律责任,春雪采用问答方式以便展示与理解。

问1:熏制香肠腊肉的居民应承担何种责任?

居民将面临民事赔偿与刑法处罚的双重法律责任。何为双重?民事责任的承担与否不影响刑事责任的追究。但民事赔偿的达成,是否完全赔偿,是否取得受害人谅解,可能导致刑事责任的减轻。

民事赔偿是百姓最为关心的话题,熏制香肠腊肉的居民点燃火种、开启危险,因失火行为给200多户(30层、8户)的居民财产造成不同程度的损失,构成“侵权责任法”上的一般侵权,承担过错侵权责任。具体赔偿数额的确定有待鉴定机构出具鉴定意见,但不能过分依赖鉴定报告。因火灾事故的最大特点是证据灭失,故需律师借助通过主动搜集间接证据,佐证材料。问题在于,本案受害者人数众多(200多户),居民支付能力有限,又该当如何处理?根据“侵权责任法”第25条,可以协商处理,也可以分期支付、分期执行。

居民在高密度住宅区的阳台熏制腊肉,行为本身已开启了不合理的危险。因为通常做法是郊区甚至乡下熏肉,至少在小区内空旷的、集中的地带。居民同时作为危险的控制者,事先并未采取合理的安全措施防止事故发生,事后也并未采取有效的救济措施对火速加以遏制。但考虑到居民并非基于纵火的故意,而是因为操作不当等造成的突发事故,通俗讲因不小心导致火灾发生,主观上比较符合行为人不希望后果出现,但是行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的后果,由于疏忽大意没有预见或者已经预见,但由于轻信能够避免而导致后果发生的过失心理,而非明知引发火灾而对此持有希望、放任的故意态度。同时居民行为客观上也造成了严重后果,危及公共安全(200多户财产损失)。根据“刑法”第115条第2款,居民构成失火罪,面临3-7有期徒刑。

值得注意的是,本次新闻事件中,不排除居民的失火罪(主观为过失)向放火罪(主观为故意)转化的可能,这有待更多细节的披露。因为放火行为不仅仅指积极行为,也可能是消极不作为,继而成立间接故意,构成放火罪。对此,我们需要考虑的是,在起火后,甚至时间点可以再往前推,在危险紧迫逼近时,居民是否采取必要措施灭火,即便该必要灭火措施未必导致有效灭火效果。居民是危险源开启者,同时也对危险源起支配作用,产生监督义务,居民开始只是在阳台熏制腊肉,并非故意制造火灾,应认定为失火行为,但由于其先前的失火行为已经造成火灾的危险,行为人负有灭火、消除危险的义务。在其能够履行义务的情况下,明知不灭火可能造成火灾,却不予履行,听任火灾发生。这时行为人主观罪过已转化为间接故意,因而构成以不作为形式实施的放火罪,不应再以失火罪论处。

关于失火罪向放火罪的转化,另举两则案例帮助理解。事例一:某人在街边吸烟无意中将未熄灭的火柴头扔到草堆上,并非故意制造火灾,应认定为失火行为;未熄灭的火柴头扔到草堆上即起火,但他却漠不关心,扬长而去,任火势蔓延,致酿成灾,此时失火行为转为为放火行为。事例二:小区断电,住户点燃蜡烛照亮,眼见蜡烛有倾倒之势,且旁边放有易燃物品,住户却心存侥幸,下楼去取快递,因此他是以不作为即没有履行他对火灾的产生进行阻止的义务触犯了放火罪。

问2:失火罪与放火罪的区别?

一是在客观方面,失火罪是结果犯,必须造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果,才能构成。

放火罪是危险犯,并不以发生上述严重后果作为法定要件,只要实施足以危害公共安全的放火行为,放火罪即能成立。

二是犯罪形态有别,放火罪有既遂、未遂之分。失火罪是过失犯罪,以发生严重后果作为法定要件,不存在犯罪未遂问题。

三是主体要件处罚年龄不同,放火罪主体的刑事责任年龄为14周岁;失火罪主体的刑事责任年龄则为16周岁。

四是主观罪过形式差异,放火罪由故意构成即直接故意和间接故意,失火罪则出于过失。这一点是二者的本质区别。

五是量刑标准不同。犯放火罪的,尚未造成严重后果的处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。犯失火罪的,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

问3:事件中有个细节,火灾发生时,小区周边消防通道被乱停乱放的轿车占用,占道车主需要承担什么责任?

根据《中华人民共和国消防法》第25条、60条,车主可能面临警告或500元以下的行政罚款。任何单位、个人不能占用、堵塞、封闭消防通道,占用、堵塞、封闭消防通道的,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。在消防车经过时如果发生剐蹭,所造成消防车及私家车损坏的,此损失应由私家车主承担。若因堵塞消防通道而延误消防救援的,还应该对火灾损失的扩大部分承担民事赔偿责任。

同时不只车主承担责任。物业公司未对乱停乱放行为、熏制腊肉行为进行警示、制止,在火灾发生后未能为消防部门顺利灭火提供保障,物业服务企业在行使物业管理职责过程存在不当。因此,由于物业原因导致消防部门无法第一时间进入火场进行救援,那么物业公司应对因延误救援导致火灾损失的扩大部分承担赔偿责任。

问4:附近市民合力掀翻抬走堵路车辆,给消防让路,如果市民行为给轿车车主造成损失,市民需要担责吗?

市民行为成立紧急避险,根据《侵权责任法》第31条规定,市民无需担责。所谓紧急避险是指为了保护公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险,在迫不得已的情况下实施的以损害较小合法权益来保护较大合法权益的行为。其特点在于,在两个合法权益发生冲突,又只能保存其中一个的紧急情况下,允许为了保护较大的权益而牺牲较小的权益。从整体上看,紧急避险行为是有益于社会的行为,它既是公民的一项合法权利,也是公民在道义上应尽的一项义务。

问5:还存在其他的责任主体吗?

从现已披露的信息来看,责任主体很难再扩大。但主要参考消防部门出具的《火灾事故认定书》对事故成因的具体分析。

事故中有个细节火苗“引燃外墙保温层”,这时需要鉴定外墙材料是否符合国家标准对防火性能的要求。如经查明,由于外墙的防火性不符合国家标准等致使火势蔓延、损失扩大,那么房屋开发商应对火灾损失的扩大部分承担赔偿责任。所以火灾事故我们也需考虑建筑物本身是否存在工程质量问题,以及与火灾发生、扩大是否存在相当因果关系。

火灾事故中也经常出现由于电器故障问题引发火灾,需要考虑产品是否存在缺陷、质量问题,追究生产者、销售者责任。

如在出租屋内发生火灾,不仅要考虑房屋实际使用人(承租人)的直接责任,还要考虑出租人责任。出租人是否提供适宜居住的条件,是否尽到安全保障义务与安全提示义务、告知义务。如果出租人违反上述义务,可能承担的是主要责任。上海嘉定法院审理的一起案件,由于电路老化,年久失修引发火灾给承租人造成严重损失,房东共赔偿150万;深圳市中级人民法院终审判决了一起租客意外触电身亡责任纠纷,事发房屋用电没有接地线,插座内部相线零线接反了,也没有漏电保护开关,结果租客在洗澡时触电,最终房东被判承担80%责任,赔偿99.6万元;北京第二中级人民法院也处理过一起类似的租客触电身亡案,房东需承担70%责任,赔偿90万元,房屋中介公司没有尽到安全保证的义务,承担20%责任,剩下10%自担。这警示房东在租房子给出租人前,必须对出租房屋内的消防设施、器材进行日常管理和定期检查,如果出租房屋要改变使用功能和结构的,应当符合消防安全要求,发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除。如果房东未能履行消防安全义务出租房屋后导致严重后果的,必须承担相应的法律责任。

附:

《中华人民共和国刑法》第一百一十五条 【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(公通字[2008]36号)

第一条 [失火案(刑法第一百一十五条第二款)]过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)导致死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;

(三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;

(四)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

(五)其他造成严重后果的情形。

本条和本规定第十五条规定的“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”,按照国家林业主管部门的有关规定确定。

《中华人民共和国消防法》第二十八条任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

《中华人民共和国消防法》第六十条占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的,对单位责令改正,处五千元以上五万元以下罚款,对个人处警告或者五百元以下罚款。

《中华人民共和国侵权责任法》第二十五条 损害发生后,当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的,赔偿费用应当一次性支付;一次性支付确有困难的,可以分期支付,但应当提供相应的担保。

《中华人民共和国侵权责任法》第三十一条 因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的,紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度,造成不应有的损害的,紧急避险人应当承担适当的责任。

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本文来源公众号:春雪说法()

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